Résumé
Les relations financières entre les associations du secteur social et l’administration en charge des politiques publiques ont profondément changées en Suisse en général et à Genève en particulier ces vingt dernières années. Les principes de la nouvelle gestion publique, qui ont inspirés ces changements, ont eu un impact déterminant sur le fonctionnement des associations. Dans cet article sont décrites les évolutions relationnelles dans le domaine financier et leur impact sur le fonctionnement associatif. Il ressort de cette description un sentiment plus que mitigé sur ces évolutions. Alors que la mise en œuvre de ces principes dans les relations financières est motivée par l’amélioration de l’efficacité des prestataires des services, on observe à Genève un résultat inverse. L’autonomie des associations diminue, les tâches administratives augmentent ce qui entraine une réduction de la flexibilité et d’adaptabilité des acteurs. Cet article montre comme la mise en œuvre de la nouvelle gestion publique transforme progressivement les associations sociales en « clones » de services publics, qui échappent au contrôle démocratique direct et perdent en parallèle une large partie de leur capacité à innover.
Over the past two decades, financial relations between associations in the social sector and the administration in charge of public policies have changed a great deal in Switzerland generally and in Geneva in particular. The principles of the new public management which have inspired these changes have had a determining influence on the functioning of the associations. This article describes how relations have changed in the field of finance and their impact on the functioning of the associations. What emerge from the description are some very mixed feelings about these developments. Whilst the application of these principles to financial relations was motivated by the intention of improving the efficiency of those who offer these services, at Geneva we see the opposite result. The autonomy of the associations has been weakened and their administrative tasks increased, bringing with it a reduction in flexibility and in the adaptability of the people involved. This article shows how the putting into practice of new public management is progressively transforming the social service associations into clones of the public services, so that they escape direct democratic control and at the same time lose a large part of their capacity to innovate.
Las relaciones financieras entre las asociaciones del sector social y de la administración a cargo de las políticas públicas han cambiado profundamente, en Suiza en general y en Ginebra en particular, estos últimos veinte años. Los principios de la nueva gestión pública, que han inspirado estos cambios, han tenido un impacto determinante sobre el funcionamiento de las asociaciones. En este artículo se describen las evoluciones relacionales en el dominio financiero y su impacto en el funcionamiento asociativo. Se deduce de esta descripción un sentimiento más que mitigado sobre estas evoluciones. Mientras que la puesta en obra de estos principios en las relaciones financieras está motivada por la mejora de la eficacia de los prestatarios de servicios, se observa en Ginebra un resultado opuesto. La autonomía de las asociaciones disminuye, las tareas administrativas aumentan lo que implica una reducción de la flexibilidad y de la adaptabilidad de los actores. Este artículo muestra como la puesta en marcha de la nueva gestión pública transforma progresivamente a las asociaciones sociales en “clones” de los servicios públicos, que escapan del control democrático directo y pierden en paralelo una gran parte de su capacidad de innovar.
Over the past two decades, financial relations between associations in the social sector and the administration in charge of public policies have changed a great deal in Switzerland generally and in Geneva in particular. The principles of the new public management which have inspired these changes have had a determining influence on the functioning of the associations. This article describes how relations have changed in the field of finance and their impact on the functioning of the associations. What emerge from the description are some very mixed feelings about these developments. Whilst the application of these principles to financial relations was motivated by the intention of improving the efficiency of those who offer these services, at Geneva we see the opposite result. The autonomy of the associations has been weakened and their administrative tasks increased, bringing with it a reduction in flexibility and in the adaptability of the people involved. This article shows how the putting into practice of new public management is progressively transforming the social service associations into clones of the public services, so that they escape direct democratic control and at the same time lose a large part of their capacity to innovate.
Las relaciones financieras entre las asociaciones del sector social y de la administración a cargo de las políticas públicas han cambiado profundamente, en Suiza en general y en Ginebra en particular, estos últimos veinte años. Los principios de la nueva gestión pública, que han inspirado estos cambios, han tenido un impacto determinante sobre el funcionamiento de las asociaciones. En este artículo se describen las evoluciones relacionales en el dominio financiero y su impacto en el funcionamiento asociativo. Se deduce de esta descripción un sentimiento más que mitigado sobre estas evoluciones. Mientras que la puesta en obra de estos principios en las relaciones financieras está motivada por la mejora de la eficacia de los prestatarios de servicios, se observa en Ginebra un resultado opuesto. La autonomía de las asociaciones disminuye, las tareas administrativas aumentan lo que implica una reducción de la flexibilidad y de la adaptabilidad de los actores. Este artículo muestra como la puesta en marcha de la nueva gestión pública transforma progresivamente a las asociaciones sociales en “clones” de los servicios públicos, que escapan del control democrático directo y pierden en paralelo una gran parte de su capacidad de innovar.